3月5日上午9時，十三屆全國人大四次會議正式開幕，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，近3000名全國人大代表齊聚北京，共商發展大計。

今年，全國人大代表、中化集團黨組副書記、董事、總經理楊華圍繞支持打造世界級石化新材料產業基地、加強化工環保技術研究與應用、提升長江黃河流域化工園區環境治理水平、加強種業知識產權立法與種質資源保護利用等話題提出三條建議。

一、支持打造世界級石化新材料產業基地，實現化工強國發展

石化產業是國民經濟的支柱產業，主營收入占全國工業的10%以上。楊華代表認為，目前來看，我國石化產業低端產能過剩，高端供給不足的結構性矛盾還沒有得到根本扭轉，特別是在高端合成材料、功能材料、醫用材料、高端電子化學品等領域，長期處于國內供給不足的狀態，有的品種高度依賴進口，嚴重影響產業鏈穩定安全。此外，石化園區的產業發展質量和國際競爭力也亟待提高。

當前，全球石化產業價值鏈、供應鏈正在加速重構，主要石化產業大國都在大力發展化工園區，推動產業結構調整，培育競爭優勢。“對標世界一流化工園區，國內的園區在規模、效益、集約化和產能結構等方面還有很大提升空間。”楊華代表稱，“以集約化程度為例，荷蘭鹿特丹臨港工業區在上游集聚了5家世界級大型煉油廠，在下游化學品領域共有45家化工企業，形成了從原油煉制到化工新材料、專用化學品的完整產業鏈。產品覆蓋幾乎所有化工領域，同時注重服務業對于制造業的支撐，由企業、科研院機構、中介服務機構等聯動，搭建了從‘想法-驗證-孵化-加速-產業化’的全鏈條式創新體系。我國石化行業還需要不斷學習借鑒國外先進經驗，著力提高行業發展質量和國際競爭力。”

楊華代表認為，在“十四五”期間，有必要根據“雙循環”新發展格局的要求，結合產業布局、區域資源、科研創新能力，打造一批世界級石化新材料產業基地，實現資源集約高效利用、產業綠色環保發展、區域經濟共享共建，更好地服務于國家戰略，推動石化化工產業高質量發展，保障國內產業鏈安全。

楊華代表建議，重點圍繞環渤海灣區、杭州灣區、泛大亞灣區以及海峽西岸區等四大沿海區域，打造一批世界級石化新材料產業基地；而對已具備產業基礎、資源豐富、配套齊全，有助于實現區域產業共享、共建、共發展的化工園區，賦予國家級石化基地政策支持并加大統籌協調力度，加快推進園區建設，為實現化工強國創造條件，為構建“雙循環”新格局奠定基礎。

圖為中化泉州石化廠區

圖為2020年9月，中化泉州石化100萬噸／年乙烯項目一次開車成功時的中控室現場

二、加強化工環保技術研究與應用，提升長江及黃河流域化工園區環境治理水平

 長江、黃河流域是我國重要的生態屏障和經濟地帶，兩大流域的生態保護和高質量發展已成為國家重大戰略。習近平總書記指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發；黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態保護和高質量發展的路子。處理好經濟發展和環境保護的關系，推進生態環境保護和修復，是長江、黃河流域高質量、可持續發展的迫切任務。

圖為中國首批綠色化工園區——揚州化學工業園內，中化環境建設的青山污水處理廠，該廠承擔了園區內49家工業企業排放廢水的處置任務

楊華代表認為，近年來，長江、黃河流域的環境保護工作穩步高效推進，取得了階段性進展和成效，但面臨的形勢依然嚴峻復雜。因為具有便利的水運條件、豐富的水資源及可利用的納污水體，經過長期粗放式發展，兩大流域形成了“重化工圍江”的局面：長江經濟帶以21%的國土面積，集中了全國約50%的化工企業；黃河流域以7.8%的國土面積，集中了全國約40%的煤化工項目，已在不同程度上超出了環境承載力?；@區及相關企業污染整治成為長江、黃河生態環境改善、高質量發展的重點。

“做好化工園區污染治理并不容易，存在很多問題和難點。”楊華代表稱。化工園區產生的污染物需要專業性和針對性較強的技術方法，特別是化工技術在環境治理方面的集成應用，而現有工業環保技術創新能力不足，缺乏原創性核心技術和成套設備。其次，部分園區水、土、固、氣污染物缺乏一體化治理規劃和綜合整治措施，導致環保設施建設薄弱，資源配置分散低效。此外，由于化工園區污染治理，特別是歷史遺留問題的治理，難度較大，對技術、資金要求高，風險較大，導致具備化工園區污染治理能力的環保企業數量較少。

對此，楊華代表建議，針對目前化工園區污染物治理技術短板、缺乏一體化治理措施等問題，建議由國家相關部門共同設立“化工環保技術研究平臺”，由具有化工技術背景和工業多污染物綜合治理能力的專業公司牽頭建設，全面開展相關技術的研究、轉化及工程應用；并進一步發揮中央骨干企業帶頭作用，與兩大流域政府、園區統籌協調，加強化工園區綜合環境系統治理體系建設，全面推動長江、黃河流域化工園區環境治理水平的提高。

圖為楊華在武漢主持召開中化集團長江經濟帶企業生態環境保護工作座談會

圖為楊華調研中化涪陵磷石膏庫高標準治理項目

圖為經過高標準治理的綠意盎然的中化涪陵磷石膏庫

三、加強種業知識產權立法，促進種質資源保護利用，推動解決種源“卡脖子”問題

種業是我國基礎性、戰略性產業，種業現代化是農業農村現代化的標志性和先導性工程，也是筑牢我國糧食安全防線的重中之重。

圖為楊華調研中化MAP糧作兩湖省區時了解當地水稻種子市場情況

楊華代表認為，對我國種業創新能力和動力的主要制約因素之一，就是種業知識產權保護法規對跟隨仿制性、模仿修飾性育種的限制不嚴，對育種者權利保護有限，市場上近似性品種泛濫，造成“劣幣驅逐良幣”。另一方面，我國擁有52萬份種質資源，是全球第二的種質資源大國，但經過深度鑒定評價的種質資源不足10%，對種質資源的開發利用與發達國家存在很大差距。

“如果說種業是農業的芯片，那么種質資源就是芯片的芯片。沒有種質資源，農業育種創新將成為無源之水。”楊華代表稱。全球第一大種質資源國是美國，其80%的種質資源獲取都來自于國外。與此相反，中國有著對種質資源保護不力的深刻教訓，如我國是大豆的原產地國，有著特殊的大豆優異種質資源，但國外公司利用中國的一個野生大豆材料作為親本，申請了64項國際專利，導致中國育種企業用自己的大豆植株育種也可能侵犯知識產權。對種質資源的保護和開發利用不足，造成部分作物種源“卡脖子”問題突出。

對此，楊華代表建議，充分借鑒國際經驗，進一步加強種業知識產權立法，并加大違法侵權懲戒力度，為育種創新提供法律和制度保障，構建種業知識產權保護新生態；加大對種質資源的保護和開發力度，更好地發揮行業龍頭企業的創新引領作用，推動解決種源“卡脖子”問題，打好種業翻身仗。

圖為先正達集團中國種子科研人員在溫室大棚中選育良種

圖為中國種子集團南繁育種基地水稻種子科研人員