農業是擴內需、調結構的重要領域，更是安天下穩民心的民生產業。一個國家只有立足糧食基本自給，掌握糧食安全的主動權，才能把握經濟社會的發展全局。在今年的兩會上，國務院總理李克強在17000余字的《政府工作報告》中，用上千字的篇幅對2014年促進農業現代化和農村改革發展工作進行了部署。記者在對涉農行業的人大代表和政協委員采訪中感受到，總理報告中迸發的諸多亮點不僅道出了大家的心聲，而且引發了業界對今年“三農”發展的諸多期待。

保障安全功不可沒

作為世界人口最多的發展中國家，中國每年的糧食消費量占世界糧食消費總量的五分之一，由于世界糧食市場的供給能力有限，13億中國人的吃飯問題絕對不能依賴進口。目前我國小麥、水稻、玉米的單產水平雖然已經高出世界平均水平的56.7%、56.6%和2.6%，但與世界單產前10位國家的平均水平相比還有不小的差距，未來我國糧食增產潛力還十分可觀。

對此，中國石油和化學工業聯合會常務副會長李壽生表示，國家確保糧食安全的目標將會有效提升我國農業綜合生產能力。農業是一個國家的經濟基礎，確保國家糧食安全的戰略目標必將大大增強農業、農村和農民的生產需求和消費能力，糧食生產和現代農業的發展必將為我國經濟長遠發展、可持續發展提供更加強大的動力。

“從保障糧食安全和食品安全的戰略角度出發，我國磷肥生產必須立足國內磷礦資源，保證磷肥供應。”金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步表示，世界人口在不斷增長，需要越來越多的磷肥去保障糧食的供給能力。近年來，我國已經成為磷肥出口大國，每年磷肥出口量在220萬噸左右，高品位、低重金屬鎘含量的磷資源外流嚴重，一旦我國高品位磷礦資源不能滿足國內磷肥生產的需求，就要進口磷礦石或磷肥。屆時，國人不僅在磷肥采購數量、價格上受制于人，企業購買的磷礦石或磷肥中還會含有比中國磷礦高得多的重金屬鎘。

我國用于鉀肥生產的可溶性鉀資源貧乏，目前國內鉀肥自給率只有54.2%。“我們必須認清，13億中國人要永遠地吃飽、吃好，把生產的糧食永遠裝在自己的口袋中。如果鉀肥供應不穩定，而且主動權不在我們自己手中，國家的糧食安全將是一紙空文!”中國無機鹽工業協會鉀鹽(肥)行業分會常務副秘書長亓昭英如是說。

“農藥工業在保證我國糧食安全方面肩負著重要責任。”中國農藥工業協會副秘書長曹承宇在接受采訪時給記者展示了一組數據。資料顯示：合理使用農藥每年可以挽回農業損失數百億元，而如果不用或是用錯農藥，糧食產量將減少30%，水果蔬菜的損失會更高，甚至達到50%，如果連續3年不使用農藥，土地會因病蟲草害而絕收。事實上，要想保障糧食安全，科學使用農藥是不可或缺的。

無論國內外經濟發展是強勁還是低迷，百姓對糧食的需求是剛性的，農業對農藥的需求也是剛性的。根據中國農藥工業協會的統計，目前我國農藥的產能超過300萬噸(折百)，農藥生產企業2000多家，我國是世界上名副其實的農藥生產大國和出口國，國內產能基本上可以滿足農業生產需求。

科學使用綠色發展

盡管農藥在保障我國糧食安全方面發揮了重要作用，但目前社會上對農藥的認識存在著一些誤區，認為農藥有毒有害。對此，曹承宇表示：“這個觀點是對農藥的一種誤解。目前，我國生產的農藥品種有300多種，屬于高毒的農藥只有12種，而且這12種農藥的產量很低，而其他的品種都屬于中等毒性或低毒，特別是殺菌劑和除草劑的毒性都很低。隨著技術的進步，農藥藥效也在不斷提高，比如1畝地除草劑的用量不到1克，對于土壤環境的影響十分有限。”

盡管中國以不到世界7%的耕地養活了世界22%的人口，但在采訪中，不少代表委員和企業負責人向記者反映：“以增產為核心”的農業發展模式也導致了農業生產中過量施用農藥、化肥等突出問題。全國人大代表、江蘇鹽城市土壤肥料技術指導站站長秦光蔚表示，過度、不合理用藥用肥等因素導致的耕地土壤污染問題日趨嚴重，危及糧食質量安全。她指出，我國耕地面積不足全世界7%，卻使用了全世界40%的化肥，單位面積農藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

數據顯示，近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，每年我國化肥的使用量已經超過4000萬噸，而利用率只有30%～40%;每年農藥的使用量已達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。因此，提高相關產品的利用率已經成為業界關注的熱點。為此，民建中央在本次政協會議上建議，國家要引導群眾應用各種先進技術，尤其是比較成熟可行的技術，如測土配方施肥技術、生物農藥及生物防治病蟲害技術、沼氣技術，出臺鼓勵支持有機肥生產使用的政策等，用循環經濟的理念引導傳統農業向現代農業轉變，打造各種循環經濟產業鏈。

“發展現代農業是不可能離開化肥、農藥的，但如何科學使用這些產品卻有著大學問。”全國政協常委、浙江省工商聯主席南存輝表示，現代農業科學種植要求的測土配方施肥，就是根據耕地肥力狀況，按照作物品種、不同生長期對營養元素的需求，制定化肥的配比，確定施用數量、時間和方法。近幾年，國家在推廣測土配方施肥工作方面收到了很好的效果，建議今后要加大推廣力度。

此外，發展農業生產必須防治植物病蟲害。在各種防治病蟲害的技術中，化學藥劑防治因使用方便，見效快、成本低，現在甚至在今后很長時期內都是防治病蟲害的主要措施。針對“談藥色變”以及社會上對發展現代農業不應使用化肥、農藥的誤解，南存輝給出的建議是：主流媒體要擔負起應有的責任，多做科學用藥、合理施肥方面的科普宣傳，消除公眾的恐慌心理。

“國家對農藥毒理學安全性的評價是非常嚴格的，監測部門會對生態環境的安全性進行農藥殘留、降解途徑等全面的評價。目前我國使用的農藥品種都是要經過嚴格評價的，因此，只要按照規定用藥，是不會出現食品安全問題。近些年出現的毒韭菜、毒生姜等事件都是違規使用造成的。”曹承宇表示，農藥協會正在行業中大力推進責任關懷理念，其中重要的一點就是對用戶負責，農藥行業、生產企業以及農技部門都有責任向農民普及科學用藥知識，提高用藥水平。

據悉，目前國內的一些大型農藥企業都有專門的科技人員指導農民用藥。以深圳諾普信農化股份有限公司為例，農忙時這家企業的銷售人員會有一兩千人活躍在田間地頭向農民傳授用藥知識，大大提高了農藥使用效率和安全性。

農化服務做實做專

要改變我國農藥化肥使用不合理的狀況，向農民普及農化知識、指導其科學施肥用藥是非常重要的一環。全國人大代表翟友財建議，加強對農民的技術培訓，同時國家對有機肥、生物肥生產廠家從政策和資金方面給予適當補貼，鼓勵有機生物活性肥料、葉面液肥、氨基酸微肥、生物土壤增肥劑等新型肥料的試驗、示范和推廣工作。

縱觀發達國家農業發展的歷史，植保技術的現代化是農業現代化的重要組成部分。比如在美國，70%的農藥是由五大植保服務商聯盟通過為農民做施藥服務賣出的，植保服務商聯盟在一定地域范圍內建立農機站，替農戶施肥、撒藥。在植保現代化的過程中，銷售農資產品的經銷商會逐步轉化為利用現代化技術為農民提供服務的專業服務商，而這也是未來中國農資經銷商的轉型之路。

“在七八年前，我們是一家以生產殺蟲劑為主的企業，不生產殺菌劑和除草劑。但在搬遷之后，企業布局了草胺膦項目(除草劑)以及嘧菌酯項目(殺菌劑)，以后企業還會優化產品結構，只要是農民想要的產品，我們都會跟上。”河北威遠生物化工股份有限公司市場部經理楊建輝向記者介紹，為保障糧食安全，公司特意制定了整套作物病蟲害防治方案。

“未來，我們還要在全國培養1萬家經銷商。企業在銷售過程中不僅推銷產品，還要把公司的技術人員一起派過去，幫助農民科學用藥。企業還會出一個用藥手冊，幫助農民解決農藥使用中的問題。作為一個專業型的企業，我們將通過加強售后服務，為農民提供完整的防治方案。”楊建輝如是說。

作為中國化肥生產的龍頭企業，中化化肥有限公司在保障化肥供應的同時，還加大了農化服務力度。僅在海南，公司就擁有一支由農學、土壤、作物營養、植物保護等專業組成的農化服務團隊。經過多年的田間試驗示范，他們已經制定了包括主要蔬菜、瓜果在內的18種營養套餐，有針對性地滿足不同地區、不同種植大戶的需求。公司總經理馮志斌表示，中化化肥與當地政府合作建立了專門的測土配方流動服務站，根據農戶作物需求，缺什么補什么，在農民心目中樹立起了從種到收全流程服務的良好形象。

今年1月16日，公司還與農業部種植業管理司簽署了《合作推進科學施肥備忘錄》，雙方將在糧食和經濟作物優勢產區，選擇一批糧食主產大縣、蔬菜生產大縣和特色經濟作物優勢縣，共同開展“農企合作推廣配方肥示范縣”活動，通過科學制定配方、積極組織配方肥生產、建立智能化終端配肥服務網絡等措施，進一步提高測土配方施肥技術的覆蓋率，推動配方肥進村入戶到田間。

新疆天業集團負責人則表示，公司從以色列引進了先進的膜下滴灌技術后，通過消化、創新，使“貴族農業”滴灌設備一次性投資降到了300元左右，一舉突破了滴灌技術走向大田的障礙。公司派技術人員深入內地農業生產一線，在大慶、大連、齊齊哈爾等市建設了不同作物大田滴灌及林果業節水灌溉基地，實行技術咨詢、技術指導和人員培訓的全過程服務，幫助當地實現節水增糧。

談到農化企業做服務這個問題，不少代表委員坦言：隨著傳統農業向現代化農業轉變，一家一戶的手工勞動將逐漸被專業化組織的高效機械化作業所代替，測土配方施肥、直升飛機超低容量航空防治病蟲害等現代植保技術將為確保我國糧食安全貢獻重要的力量。

作者：李聞芝 郁紅

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做好農化產品保障工作

中國石油和化學工業聯合會常務副會長李壽生：2013年，我國農業糧食生產連續實現了“十連增”，農用化學品的保障功不可沒。維護我國農業穩定、持續發展，做好農用化學品的保障工作是石油和化工行業的首要任務。今后，農化生產企業要做到以下幾點：

一要堅決保證國內市場化肥、農藥等重點農資產品的充裕供應，穩定市場價格。2014年，國內化肥農藥的需求仍將保持穩定增長，國際農化品市場需求也將進一步復蘇。不久前，國家降低了2014年化肥產品的出口關稅，因此，國內農化企業需認真組織安排好生產經營，合理調節出口比重。

二要加快推進化肥農藥產品的技術進步和結構調整。石化聯合會將繼續引導企業發展緩控釋肥、生物有機肥料、高效低毒農藥以及測土配方技術等，積極向農業部等主管部門建議，將尿素硝酸銨溶液等的推廣、使用納入水肥一體化工程中，促進行業轉型升級。

三要繼續加大打假力度，凈化市場。農資打假不僅關乎企業和農民的切身利益，也是關乎食品安全、農業持續穩定發展的全局問題。因此，聯合會將積極配合政府相關部門，規范市場秩序，從源頭上提高農產品質量安全水平。

為黑土地 增“肥”

全國政協委員 民建中央常委孫東生：我國東北黑土區是世界上僅有的大三黑土區之一，而黑龍江省處于東北地區黑土帶的核心區域，其環境、生態和土壤肥力關系著國家糧食安全及綠色食品產業發展。上世紀60年代，我省農民施用1千克氮肥可以增產15～18千克糧食，到了2012年同樣投入只能增產5～7千克糧食。此外，過去農民主要依靠施用有機肥料補充土壤有機質，而近年來，許多農民圖施用化肥省時省力，導致有機肥施用量不斷減少，盲目施肥、過量施肥現象十分普遍。

只用地不養地容易造成土壤有機質含量持續降低，而近年來農業部門大力推廣的測土配方施肥技術有助于解決這一問題。一方面，通過定量施用化肥，有效控制濫用化肥對土壤造成的養分失衡；另一方面，通過有機無機相結合的施肥方式，在滿足作物營養需求的同時，最大限度地做到了改良土壤、培肥地力，從根本上提升黑土地的耕地質量。

由坐商轉變為走商

廣西田園生化股份有限公司董事長李衛國：隨著農村青壯年勞動力的轉移外出、留守人員的老齡化以及90后愿意在農村從事艱苦勞動的人數急劇減少，農戶分散使用人力背負式噴霧器低效、艱苦的病蟲害防治方式必將被專業化組織使用高工效植保技術防統治的防治模式所代替。

與傳統的施藥方式相比，自動導航旋翼施藥機、有人駕駛動力傘等新技術大幅降低了農田施藥耗用的人工量。自2011年以來，廣西田園等幾家企業聯合開發的超低容量旋翼機施藥技術、履帶式自走設備蔗田低容量除草技術等可以用于水稻、甘蔗、玉米等地面設備難以通行作物的病蟲草害防治，一臺設備通常能替代30～80人，在市場上快速地被種植業者接受。今后，傳統的病蟲害防治方式將被專業化組織使用現代化植保技術的模式所替代。在這一趨勢中，農資經銷商需要拓展植保服務業務，實現由坐商轉變為走商。（記者郁紅 胡元玨整理）

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