全國政協常委寧高寧談我國化工新材料產業發展：提高自給率，亟須補短板

記者：孫琳

“與發達國家相比，我國許多化工新材料雖已國產化但只能生產中低端牌號，整體發展水平不高，還沒有形成我國的優勢領域，部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國內仍屬空白；特別是在工程塑料、高端聚烯烴、功能性膜材料、電子化學品等領域，自給率更低；部分關鍵配套原料尚未產業化。”在談及我國化工新材料的發展現狀時，全國政協常委，中化集團黨組書記、董事長，中國化工黨委書記、董事長寧高寧如是說。

據寧高寧介紹，目前，全球化工新材料的總產值已經超過2萬億元（人民幣，下同），美國、西歐和日本是最主要的生產地區，這三個地區產值合計占總產值的70%左右。同時在化工新材料方面，發達國家均有自己的優勢領域，如美國全面領先，德國在電子化學品和聚合物領域處于領先水平，日本在電子化學品、新能源電池材料、高性能纖維等領域處于領先水平，韓國在電子化學品、新能源電池材料領域也具有較強競爭力。目前各國都在按照未來需求預測，集中精力研究一批未來新的經濟增長點技術。

而目前中國化工新材料產業規模約4000億元，自給率60%左右，整體發展水平還不高，沒有形成我國的優勢領域，只是在局部形成單點突破，還沒有形成線、面、體的發展態勢。與發達國家相比，許多化工新材料雖已國產化但只能生產中低端牌號；部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國內空白；部分化工新材料需加強推廣應用；部分關鍵配套原料尚未產業化。”寧高寧表示。

那么，制約我國化工新材料產業發展的主要問題有哪些？寧高寧認為，首先是科技發展路線不夠明確。“在發達國家高額科技投入的背后，有著清晰的科學規劃全景圖，其中以日本最為突出：歷數日本知名化工企業三菱、三井等都有明確的科技發展路線圖，包括基礎技術、關鍵技術以及對應的產品流程、重點細分領域、跨學科領域等。而我國化工企業在這方面比較薄弱，絕大部分企業沒有針對化工新材料領域的發展制定清晰的科技發展路線圖。”

“此外，投入動力也不足。”寧高寧指出，目前國有控股大型石油和化工企業主要分布在石油和天然氣開采、石油煉制、乙烯工業等大規模產業，在高油價下能獲得豐厚的高額利潤，沒有向精細化延伸；用于研發的資金短缺；體制機制需要進一步地改革；知識產權保護也有待進一步加強。

化工新材料不僅本身是重要的戰略性新興產業，也是高端裝備制造、新能源汽車等其他戰略新興產業發展及傳統產業轉型升級的重要支撐，是航空航天、國防軍工、高鐵大飛機等尖端領域不可或缺的關鍵配套材料。顯然，盡快補好化工新材料發展短板至關重要，也是我國由化工大國向化工強國轉型的必經之路。

寧高寧認為，要補好短板首先就要明確我國化工新材料發展的重點領域。他建議優先發展新能源汽車材料（包含鋰電池材料、汽車輕量化材料、節能輪胎材料）和電子化學品等具有巨大市場潛力和迫切需求的重點領域，同時兼顧發展航空航天、國防軍工、高鐵大飛機等尖端領域的化工新材料；此外還應建立健全以企業為主體的產業化創新體系。在重點發展領域，由企業作為產業化創新主體牽頭，打造并打通相關領域的生態圈，包括基礎研究、工程放大、應用研究等。同時，鼓勵企業加大在新材料領域引進消化吸收再創新的力度；加大知識產品保護力度。

“此外，我國化工新材料還必須向集團化、規模化、國際化發展，如此才能在資金、技術、資源等領域實現共享，才能具備國際競爭力。”寧高寧強調。從目前現實情況來看，國有企業仍是我國化工新材料發展的先行者，是市場的追趕者或并跑者。因此寧高寧建議，國家應制定相關政策，支持企業尤其是國有控股企業做大做強化工新材料業務：一是打破所有制限制，打破中央和地方限制，鼓勵國有企業與民營企業、地方企業聯合重組，提高行業集中度；二是鼓勵國有控股企業積極參與化工新材料領域的國際并購，引入國外資金、技術，實現化工新材料領域的跨越式發展。通過兼并重組、混合所有制改革、戰略合作等方式，打造若干具有國際競爭力的國有控股化工新材料企業集團，提高我國化工新材料行業的產業集中度。

“對于以化工新材料為主業的國有企業，需要建立靈活高效的市場化管理機制，改革績效評價機制，通過評價的‘指揮棒’作用讓企業更多資源向新業務、成長性業務傾斜。比如作為化工新材料國家隊主力的中國化工、中化集團可以作為化工新材料市場化管理體制創新的試點，推進市場化管理體制機制的落地。”寧高寧表示。

人民政協報 2018-11-06期05版